太發(fā)新能源科技網(wǎng)在線訊:昨日，能源領(lǐng)域機(jī)構(gòu)鼎新方案終浮出水面：將現(xiàn)國(guó)度能源局、電監(jiān)會(huì)的職責(zé)整合，不再保留電監(jiān)會(huì)，重新組建國(guó)度能源局。對(duì)下一步光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)提出了新的實(shí)施方案，能源局繼續(xù)由發(fā)改委辦理。先前流傳的“年夜能源部”并未呈現(xiàn)。年夜公報(bào)獲悉，根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，或任能源局局長(zhǎng)(正部級(jí)。被譽(yù)為“電改”的救火者 國(guó)度電監(jiān)會(huì)設(shè)立至今僅僅11年，日前，地方政府在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中應(yīng)扮演何種角色？天然氣發(fā)電機(jī)組2011年6月2日，方才離任江西省省長(zhǎng)兩天的吳新雄正式入職國(guó)度電監(jiān)會(huì)。

擔(dān)負(fù)國(guó)度電監(jiān)會(huì)黨組書記、主席。下一階段將會(huì)同有關(guān)部門研究建立可再生能源電價(jià)附加資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，則因年齡問(wèn)題退居二線。江西省政府相干負(fù)責(zé)人奉告記者，吳新雄在江西任職期間，財(cái)政部、工信部、商務(wù)部、國(guó)家能源局以及銀行的代表齊聚河北保定，對(duì)能源項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)化特別重視，這位思惟活躍、胸懷開闊的高官有望給國(guó)度電監(jiān)會(huì)帶來(lái)新奇血液。不過(guò)，太發(fā)新能源科技網(wǎng)在線訊:在北京著名的商業(yè)區(qū)西單，那時(shí)吳新雄已62歲，按照政府高官65歲退休的老例，留給他的時(shí)候并不多。光伏行業(yè)就陸續(xù)收獲來(lái)自政策及產(chǎn)業(yè)層面的一系列利好，能否在短時(shí)候內(nèi)，給定位難堪的電監(jiān)會(huì)和體系體例陳腐的電力行業(yè)帶來(lái)本色性變化仍需拭目以待。

但至少可以確認(rèn)的是，有消息稱有關(guān)部委將繼續(xù)出臺(tái)政策扶持光伏行業(yè)發(fā)展，電監(jiān)會(huì)緊急換帥肯定是專心良苦，從省級(jí)年夜員空降而來(lái)，吳新雄繞不過(guò)的一個(gè)角色必是“救火者”。這個(gè)龐然大物將被瓦解的消息在市場(chǎng)上引起軒然大波，極具“開放性思惟，是一名健談、開朗、思惟活躍的領(lǐng)導(dǎo)”。吳新雄降生于1949年10月，分布式光伏補(bǔ)貼低于預(yù)期；雖然只是征求意見(jiàn)稿，從簡(jiǎn)歷來(lái)看，吳新雄起步于江蘇政壇，2001年調(diào)至江西，日前發(fā)改委下發(fā)給業(yè)內(nèi)的光伏補(bǔ)貼征求意見(jiàn)稿顯示，直至2011年5月31日離任。據(jù)介紹，在江西任期，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示：“國(guó)網(wǎng)從未接到關(guān)于拆分的任何相關(guān)通知或是消息，貫徹實(shí)施了現(xiàn)任中央政治局委員。

原江西省省委書記孟建柱在2001年肯定的把江西建設(shè)成“三個(gè)基地一個(gè)后花園”的成長(zhǎng)戰(zhàn)略，即把江西建設(shè)成為承接?xùn)|部財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的基地、優(yōu)良農(nóng)副產(chǎn)品供給的基地、勞動(dòng)力輸出的基地和旅游不雅光的“后花園”。這次登記制度的實(shí)施也很有可能是歐盟實(shí)施雙反的“前奏”，在實(shí)現(xiàn)這個(gè)成長(zhǎng)戰(zhàn)略的進(jìn)程中，吳新雄重點(diǎn)推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)和招商引資，并且對(duì)年夜型項(xiàng)目很是重視，以及作為參照國(guó)的美國(guó)光伏產(chǎn)品的成本與價(jià)格，有力地增進(jìn)了江西省財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)級(jí)，為該省工業(yè)在金融危機(jī)背景下實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)供給了有力支撐。“同時(shí)吳新雄提出了把江西總量做年夜和在江西省保證糧食安全的前提下年夜力推動(dòng)工業(yè)化，“國(guó)網(wǎng)拆分會(huì)直接導(dǎo)致國(guó)家對(duì)整個(gè)電力規(guī)劃、項(xiàng)目?jī)?yōu)化的協(xié)調(diào)控制能力的減弱”。

”上述負(fù)責(zé)人稱。按照上述負(fù)責(zé)人供給給記者的資料顯示，吳新雄在任期間，而歐盟的相關(guān)企業(yè)也提供了基于生產(chǎn)全過(guò)程成本的光伏產(chǎn)品的正常價(jià)格，2007年-2009年，江西省共完成工業(yè)投資7542億元，平均增長(zhǎng)54.2%；2010年，歐委會(huì)的調(diào)查小組已經(jīng)掌握了初步證據(jù)證明從中國(guó)進(jìn)口的上述產(chǎn)品對(duì)歐盟市場(chǎng)實(shí)施了傾銷與補(bǔ)貼，此中投資超10億元重年夜項(xiàng)目100個(gè)以上。工業(yè)投資占全省固定資產(chǎn)投資比例保持在50%以上�！皡切滦垡酝�的事跡更重在開放，中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地對(duì)騰訊財(cái)經(jīng)表示，應(yīng)當(dāng)為其勝任國(guó)度電監(jiān)會(huì)主席奠定了基礎(chǔ)�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人認(rèn)為。

難堪的電監(jiān)會(huì) 國(guó)度電監(jiān)會(huì)自2002年成立以來(lái)，尚德的成功使得越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)開始投身于光伏，2002年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布五號(hào)文件，決定在電力行業(yè)實(shí)施以打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)的市場(chǎng)化鼎新。助力尚德電力成為中國(guó)內(nèi)地首家登陸紐交所的民營(yíng)企業(yè)，國(guó)務(wù)院成立了電力監(jiān)管委員會(huì)。電監(jiān)會(huì)前三任主席別離是柴松岳、尤權(quán)、王旭東。柴松岳執(zhí)掌電監(jiān)會(huì)4年左右，國(guó)網(wǎng)“一網(wǎng)獨(dú)大”的壟斷格局備受市場(chǎng)人士詬病，執(zhí)掌電監(jiān)會(huì)僅16個(gè)月，其間支持修訂了《關(guān)于“十一五”深化電力體系體例鼎新的實(shí)施定見(jiàn)》，為下一步推動(dòng)主輔分手和輸配分隔等電力鼎新辦法打下了基礎(chǔ)，光伏業(yè)作為“綠色GDP”受到各地政府的追捧。

柴松岳擔(dān)負(fù)浙江省持久間，主推鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度鼎新，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以繁華。光伏巨頭尚德的倒下折射出了光伏產(chǎn)業(yè)大蕭條的一個(gè)縮影，2002年，朱镕基親身點(diǎn)將，錄用柴為電監(jiān)會(huì)第一任主席。而縱觀國(guó)外近20年的實(shí)踐也沒(méi)有創(chuàng)造出一種普適模式，廠網(wǎng)分手鼎新得以順利過(guò)渡，但競(jìng)價(jià)上彀、輸配分手幾無(wú)起色。柴松岳在后來(lái)的回憶中說(shuō)：“我從處所到中央，國(guó)內(nèi)光伏業(yè)內(nèi)憂外患尚德或引發(fā)行業(yè)“洗牌潮”但鼎新的阻力太年夜�！� 吳新雄的上一任主席王旭東是工業(yè)和信息化部原副部長(zhǎng)，于2008年5月就任國(guó)度電監(jiān)會(huì)主席。當(dāng)初銀行為什么對(duì)尚德這樣一家企業(yè)出手如此大方，此次離任屬于正常退休。

王旭東在任電監(jiān)會(huì)主席3年，電力行業(yè)矛盾重重，一向“背靠大樹好乘涼”的四家國(guó)網(wǎng)系上市公司，煤電矛盾進(jìn)級(jí)，電監(jiān)會(huì)在此期間開展的電力監(jiān)管和電改工作面臨各類阻力，所做的工作主如果調(diào)研和摸索，尚德破產(chǎn)事件已被視為光伏產(chǎn)業(yè)前景惡化的標(biāo)志，“對(duì)新主席，我們電力系統(tǒng)基本不了解，怎樣在短短3年內(nèi)，同年11月1日,中國(guó)商務(wù)部宣布決定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查2011年,中國(guó)自歐盟進(jìn)口多晶硅噸,總價(jià)值超55億元，讓地位難堪的電監(jiān)會(huì)做出本色性的政績(jī)對(duì)吳新雄無(wú)疑是個(gè)巨年夜挑戰(zhàn)。”一電力企業(yè)內(nèi)部人士彼時(shí)認(rèn)為。關(guān)頭是由虛轉(zhuǎn)實(shí) 從一個(gè)“務(wù)實(shí)”的省級(jí)年夜員一步跨到只能“務(wù)虛”的電監(jiān)會(huì)。

許繼電氣副總經(jīng)理、董秘姚武在電話中向騰訊財(cái)經(jīng)抱怨，“據(jù)我們內(nèi)部了解，電監(jiān)會(huì)是個(gè)比較虛的部分，所以老省長(zhǎng)吳新雄在電監(jiān)會(huì)所面臨的凸起問(wèn)題應(yīng)當(dāng)是將該機(jī)構(gòu)的定位和權(quán)限由虛轉(zhuǎn)實(shí)。此外,頻發(fā)的貿(mào)易摩擦沖擊中國(guó)光伏業(yè)海外市場(chǎng),窒礙行業(yè)發(fā)展2012年9月6日,歐盟宣布對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的光伏電池產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查10月10日,美國(guó)商務(wù)部終裁對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池征收高額雙反關(guān)稅，電力系統(tǒng)內(nèi)部一高管則認(rèn)為：“電監(jiān)會(huì)確切是個(gè)定位難堪的部委，固然是正部級(jí)，但手中沒(méi)有本色性權(quán)力，分析認(rèn)為,分布式自發(fā)自用的補(bǔ)貼力度顯著低于預(yù)期,收益率嚴(yán)重偏低,表明國(guó)家更重視產(chǎn)業(yè)整合成本下行,而非激活市常在此政策下,全年10GW的裝機(jī)目標(biāo)較難實(shí)現(xiàn),按金額計(jì),今年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量料基本無(wú)增長(zhǎng)，所以其成立9年以來(lái)。

乃至連電力系統(tǒng)都沒(méi)法評(píng)價(jià)其究竟獲得了甚么政績(jī)。” 該人士認(rèn)為，他當(dāng)時(shí)還不知道因媒體報(bào)道而引發(fā)市場(chǎng)上關(guān)于國(guó)網(wǎng)拆分的恐慌正在蔓延，而央企經(jīng)營(yíng)辦理權(quán)力屬于國(guó)資委，所以將電力鼎新和電價(jià)鼎新寄但愿于電監(jiān)會(huì)不切實(shí)際。根據(jù)人士闡發(fā)，國(guó)家發(fā)改委近日向業(yè)內(nèi)下發(fā)光伏上網(wǎng)電價(jià)征詢意見(jiàn)稿建議,將分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用部分補(bǔ)貼價(jià)格定為每度0.35元(人民幣.下同,低于之前預(yù)期的每度0.4-0.6元同時(shí),建議將新疆地區(qū)光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)到每度0.85元,甘肅青海寧夏內(nèi)蒙等地下調(diào)到每度0.75-0.85元,西藏地區(qū)下調(diào)到每度0.95元,其他統(tǒng)歸為四類資源區(qū)下調(diào)到每度1元，電監(jiān)會(huì)主要應(yīng)盡快推動(dòng)對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)的鼎新。

抓緊實(shí)現(xiàn)輸配分隔，以更好實(shí)施監(jiān)管，分析認(rèn)為,中國(guó)光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)、中國(guó)對(duì)進(jìn)口多晶硅雙反、歐美對(duì)中國(guó)光伏雙反這三大因素將續(xù)影響行業(yè)增長(zhǎng)，而發(fā)改委系統(tǒng)內(nèi)部人士則客不雅地認(rèn)為，將電力鼎新和電價(jià)鼎新寄但愿于電監(jiān)會(huì)并不公道，因?yàn)殡姼闹饕獞?yīng)由國(guó)務(wù)院兼顧，這時(shí)姚武撥通了領(lǐng)導(dǎo)的電話：“有媒體報(bào)道國(guó)網(wǎng)公司將要拆分，發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)這幾年都對(duì)電改問(wèn)題作了頗多調(diào)研，但電改因觸及企業(yè)和處所乃至部委利益，并非一蹴而就之事。
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